“精准”二字需充分体现

纪委监委履行好监督第一职责，关键在于把握“精准”二字，精准定位、精准聚焦、精准发现、精准处置，在党和国家监督体系中充分发挥应有作用。

纪检监察机关做到精准监督，既是认识论的范畴，需要把定位搞精准；又是实践论的过程，需要把精准理念体现到监督工作的方方面面。

监督定位要精准，坚守政治监督，防止越俎代庖。纪检监察机关是政治机关，这就决定了其开展的监督是政治监督，而不是业务监督。但在实际工作中，一些地方党委没能认识到纪委监委监督的政治性特点，不加区分地把所有监督工作一股脑推给纪委监委，放弃了本该自己承担的监督责任。也有一些纪委监委对政治监督理解不准，“胡子眉毛一把抓”，“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，出现了“三转”回头转等问题。扭转这一局面，纪检监察机关必须牢牢站稳政治监督定位，聚焦“两个维护”，增强政治警觉性，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位；推进更高层次、更高水平的“三转”，进行监督的再监督，不能把监督虚化、泛化，更不能大包大揽、越界代替，冲到一线代替业务监督。

监督对象要精准，聚焦“关键少数”，防止失去“准星”。党的十八大以来全面从严治党的一条重要经验，就是坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。纪检监察机关在兼顾全面的同时，还要紧紧抓住主要矛盾，处理好监督“全覆盖”与抓住“关键少数”的关系。领导干部是党的执政骨干，只有管住“关键少数”，全面从严治党才有震慑力和说服力。值得注意的是，少数纪委监委无限制地把不应属于监察对象的人员也纳入监察范围，将普通教师、医生也列为监察对象，甚至连普通群众的事也要“伸手”。这实际上是借监察全覆盖忽视监督“关键少数”，使得监督重点发散、靶向偏离；还有少数纪检监察干部认为监督领导干部难度大，想“巧妙”地将监督重点转移到普通干部和基层公职人员身上，往往不该管的管了，该管的没管住，引起群众不满。有鉴于此，纪检监察机关必须精准研判监督全覆盖的内涵和外延，严防无限扩大监督范围，把握好轻重主次，重点做好对“关键少数”，特别是各级一把手的监督，推动形成“头雁效应”。

监督内容要精准，紧盯关键领域、薄弱环节，防止“大水漫灌”。在明确了监督谁以后，还要解决监督什么的问题。监督全覆盖不意味着事无巨细、面面俱到，而要看准、管好、扭住“关键”。党章党规和宪法法律明确规定了纪检监察机关的监督内容，中央纪委二次全会明确了当前的监督重点，中央纪委国家监委还在聚焦监督内容上采取了一系列举措，如要求在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责，集中整治形式主义、官僚主义，部署安排扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织开展中央脱贫攻坚专项巡视工作等。这为确保监督职责到位不越位、精准不泛化，明确了方向、划出了重点。纪检监察机关应结合实际，集中发力、攻坚克难，以提升监督效能。

监督责任划分要精准，防止苦乐不均、力量分散。纪检监察机关履行监督职责，要把握运用“一级抓一级”“层层抓落实”的科学方法，才能解决怎么监督的问题。一些基层纪检监察机关不敢、不愿、不会监督，存在严重“等、靠、要”思想，凡事都指望上级出个“细则”、“具体规定”进行指导，总寄希望于上级开展巡视巡察帮助其发现问题。还有些地方，在监督责任逐级下沉之后就杳无音信，基层纪检监察机关形同虚设，上级纪委监委只好“出手”，代替下级进行监督，久而久之，“忙的忙死闲的闲死”，下级更觉得监督“事不关己”。改变这一状况，必须不断强化监督意识，层层压实监督责任，确保各级纪检监察机关守土有责、守土尽责、层层负责，上下联动、形成合力。