著名经济学家、思享智库专家周德文先生，就当前防疫、中小企业恢复生产经营，有独特见解，现摘发供参考。

疫情对经济影响短期不言而喻

新型肺炎对经济最直接的影响是出门减少，因此疫情对当前经济特别是对消费的影响在加大，尤其是对交通运输、文化旅游、酒店餐饮、影视娱乐等服务型消费。2019年春节假期，全国旅游接待总人数4.15亿人次，实现旅游收入5139亿元，2020年同期锐减。

2019年春节七天假期内，全国零售和餐饮业销售额约10050亿元，受此次疫情影响，据估算餐饮零售额仅在7天内就会有5000亿元的损失，原本被看好的春节档在大年初一仅收获惨淡的181万元票房，而2019年春节档票房58.59亿元。

据第四次全国经济普查的数据，我国目前中小微企业数量达到1808万家，占全部企业数量的99.80%。共吸纳就业人数达到2.33亿，占全部企业数吸纳就业人数的79.40%。

从分布行业来看，我国中小微企业主要以批发零售业、住宿餐饮业、旅游业、商贸业等劳动密集型以及轻资产的行业为主，占全部中小微企业数的比例超过70%，而这些企业，尤其是疫区的中小微企业，正是疫情影响的“重灾区”。

心急如焚的中小企业主

近年来，贸易战已经让许多制造业企业处境艰难，如今疫情如同雪上加霜，他们承担了所有的经济风险，包括经营风险、债务风险、违约风险。如果疫情不能在短时间内得到有效控制，恢复正常生产，大多数企业可能都撑不过两个月。

近日，餐饮连锁企业西贝莜面的负责人公开喊话称，受疫情影响，春节前后的一个月时间，西贝莜面将损失营收7亿-8亿元，目前账上的现金加上贷款最多也只能再发3个月工资。

卖年货的个体小老板们几乎个个是巨亏，许多人店里进了一堆送礼的礼盒，卖不出去，也退不了。旅行社几乎全军覆没，导游们在朋友圈中哀叹，估计要失业几个月了。

家禽养殖企业纷纷告急，各地活禽市场全部关闭，出栏的家禽无处可卖，与此同时，由于饲料厂推迟复工，饲料已经供应不上了，家禽陷入断粮……

湖北4亿只家禽面临断粮，鸡苗被活埋，鸡蛋没人要，养殖户“下辈子不愿做养鸡人”。

各企业的困境可以说是当前受疫情影响的不少中小微企业现状的一个缩影。

在当前形势下，如何看待疫情对宏观经济以及微观层面的企业的影响？

首先从宏观的视角看，需求和生产骤降，对投资、消费、出口都会带来明显的冲击，短期内会带来失业上升和物价上涨。对于行业而言，餐饮、旅游、电影、交通运输、教育培训等受到冲击最大，对于微观个体的影响，民企、小微企业、农民工等受损程度更大。

此外，年后制造业订单交付将出现延迟，合作的上下游会受到影响，生产企业面临损失。生产恢复过程迟滞、交货时间目前尚难以确定，尤其是出口行业的订单交付延误，可能面临更大的损失。

像西贝莜面这样一家比较大的连锁餐饮企业，账上现金只够给员工发放三个月的工资，一些规模小的民企恐怕更为艰难，有可能出现较大面积的中小微企业关门歇业，而中小微企业事关城镇百分之七八十的就业，不能掉以轻心。

著名经济学家、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席、思享约局专家周德文认为，救助民营、中小企业，政府首当其冲！目前财政政策仍有一定空间，通过缩减财政支出而不是提高赤字率来调整财政政策。

建议参照2003年“非典”时政府采取的一系列减税降费政策，帮助企业渡过难关，并表示此次疫情作为短期的外部冲击不会改变整个中国经济中长期的发展趋势。当然，疫情会使得中长期结构性改革的推进比以前更加紧迫，对企业转型的要求也更加紧迫了。

思享汇此前整理汇编了疫情期间政府对企业的扶持政策《浙沪和甬苏台丽衢抗疫扶企政策来了》一文，里面提及包括浙江、上海，以及宁波、苏州、台州、丽水、衢州等省市。

着急出门务工的低收入人群

目前在中国，从事快递员、街头商贩、小吃摊点、搬运工、黑车司机、送餐员、临时工的人员占了就业人数的相当一部分，相较于写字楼里的白领和大型工厂中的蓝领，这些工作不是那么正规，因此被称之为“非正规就业”， 这些岗位很大一部分是弹性薪酬制的，但是社会保障和抗风险能力非常薄弱。

据数据，62.6%的人口从事非正规就业，大部分赚钱赚的都是辛苦钱，一些甚至是用身体健康赚钱、用生命换钱。

疫情当前，很多人都把自己关在家里，但是也有些个体商贩还是在街头叫卖，难道他不知道危险吗？难道他不知道东西卖出去的可能性很小吗？他自然知道，可是一些劳动者，并没有所谓的休假，他们不工作一天，收入就少一天，如果不出工，他又如何生活？

往年这几天是返程高峰，今年情况特殊，一些人已经启程回到自己的岗位上工作了，他们也许“心存侥幸”，也许在暗自庆幸，至少还有活干，有活干就有希望。

2019年第三季度，居民人均可支配收入22882元/年，其中“中位数”是19882元/年。即便这么低的收入标准，全国还是有50%的人没达到这个数。

中小企业是中国经济的中坚，保障了80%以上的城镇劳动就业。许多中小企业一旦撑不过此次疫情，皮之不存，毛将焉附，让这些低收入人群何去何从？

“五个抱团”

防疫是第一要务，恢复生产经营也是“当务之急”生死面前，一切都是小事！但一方面要战胜瘟疫，一方面要保障经济与人民生活，这是一个整体系统工程，这才是王道！

一是政企抱团。政府要坚定与企业站在一起，要积极走出机关，深入企业，既积极防御疫情、消灭疫期、不留死角，又积极调研，为中小企业“过冬”出谋划策。政企联动，力量无穷。

二是银企抱团。银行与企业是相辅相成的，企业兴则银行兴，企业衰则银行衰。在企业抗疫任务重，经济面临寒冬面前，银行不仅要“锦上添花”，更要善于雪中送碳，要力争减缓中小企业的资金压力，展期或缓期催收企业的到期货款，尽情减轻中小企业的利息、“管理费用”，并且给企业更多的特定时期的信贷支持；而企业在这关键时候，更要坚守信用，开诚布公，主动与银行沟通，反映疫情造成的困难，争取理解支持。银企同心，共渡疫情危局。

三是强弱抱团。疫情对企业的影响并不是均等的。对大企业、对高新技术企业的影响相对要少，疫后估计有的企业还保持着强劲的发展势头，它们会有充足的订单额，销售渠道畅通，而中小企业因疫情面临的压力反而山大，应倡导这些大型强势企业与中小弱势企业互利合作，同舟共济，携扶中小弱势企业渡过寒冬。

四是行业抱团。在大“敌”当前，在疫情导至经济滑坡、订单减少的情况下，大部分中小企业如则是各扫门前雪，有的甚至计划疫后采取降低价格或降低产品质量的办法增加订单或竞争，这就会进一步加重了全行业的危机。所以，要大力提倡行业抱团，充分发挥行业协会(商会)的作用，沟通行业企业之间的经营理念，组织行业活动，形成行业统一意志，树立行业声誉，提升行业品牌，增强全行业的市场竞争力。

五是内部抱团（企业主与员工抱团），企业内部的抱团是渡过寒冬的保证。老板只有团结全体员工，坦诚企业困难，争取员工理解支持，企业才能上下同心，战胜瘟疫，不断克服困难，得到发展；疫后只有企业发展了，才有员工的前途。企业与员工进退，才能迎来发展的更美春天。

长期来看，政府治理要更加透明，生产生活业态将朝着智能化、线上化发展！

中小企业联合自救

积极寻找商机与新的商业模式  

当前，如何自救，渡过危机，是中小企业生死存亡的考验。

第一，中小企业需审时度势地判断疫情对经济与产业的直接影响，消费需求变化、进出口状况等情况，对原有的生产经营计划进行适当调整。企业需极尽全力地降成本，开源节流，保持一定现金流，组织员工达成共识，尽可能降低疫情危机所带来的威胁和损失。比如，疫情对餐饮业的影响不小，现在大家普遍的做法是“化整为零做外卖”，尽可能减少损失。

第二，加强与上下游的联系，联合自救。如山东某礼品集团总部为减少代理商的压力，采取礼盒召回措施，损失由总部和代理商共同承担。在疫情面前，山东餐饮行业舍小家顾大家，积极配合。再如，以餐饮业和商超业自发合作的联合“抗疫”为例，暂时没活干的餐厅员工去急缺人手的商超上班，自2月1日起，暂停营业的云海肴、青年餐厅、西贝莜面村的部分员工将经面试、培训、体检、确认劳务合同后，分别入驻盒马各地门店，参与打包、分拣、上架、餐饮等工作。

第三，有条件的尽量在家办公或者远程办公等，来降低疫情的影响。由于疫情的蔓延，全国多家互联网公司宣布推迟上班时间，多家互联网巨头试行在家办公模式。为了有效隔离和避免交叉感染，需要在主要疫区和特大城市探索灵活办公机制、错峰上下班，发展线上和智能化办公。

第四，积极在疫情中寻找新的商机与商业模式。如医药健康行业，新疫情下，生命科学必然会得到重视，养生保健行业继续保持高昂的增长势头，人们会将收入更多地购买健康保健产品，包括身体和心理健康。

再如，无人配送服务业，送餐机器人能够避免交叉感染，此次疫情隔离中已初试牛刀。随着配送需求的加剧与人力成本的提升，以及一些偏远地区和特殊环境下的末端配送需求难以满足，传统物流的升级已是大势所趋；另一方面，人工智能、物联网、大数据等新兴技术的飞速发展为行业的变革提供了技术上的保障，在企业和资本的一致青睐下, 无人配送正在成为行业发展的全新趋势。

还有，线上项目的兴起。无聊之下，游戏需求率先火了。泛娱乐活动也兴起了，这其中，既包含影、视、音、游等等狭义的娱乐活动，也包含阅读、学习等自我提升，还有各类健康管理项目。

可以预见，电商，线上教育，知识付费等线上项目迎来了空前的发展机遇，短视频，游戏、电影和新媒体等领域的消费需求增加和商业模式改变，都在带动本行业发展的同时助力了整体经济的回升。

疫情正在改变企业的发展模式，因此要抓住变化、适应变化，顺势而为。短期疫情会对宏观经济带来一定冲击，伴随疫情得以控制和消退，经济将会迎来较为明显的反弹。

疫情会加速企业转型和升级的大趋势，能够活下来甚至发展更好的企业必须更加敏捷、精细化和具有创新驱动精神。 

作者：周德文，思享智库专家、经济学家、民进中央经济委员会副主任、浙江民营投资企业联合会会长、上海中和正道集团主席。

附：权威！浙江省疫情期间企业用工服务指南

近日，省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组生活生产组印发由省人力社保厅组织编写的《新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间企业用工服务指南》，对企业员工返岗、用工方式、防护措施等提出了10条意见。

1.Q：员工返岗企业要注意什么?

A：一是提前掌握返岗员工信息，建立“一人一档”，了解其返浙时间和交通方式，合理安排员工返程。

二是分类安排员工返岗，对湖北等重点疫区员工，要求其等疫情解除后再返岗，对已购票或返岗途中疫区员工，要做好劝退工作；其他地区被隔离的员工，以及从重点疫区提前返回工作地的员工，等14天隔离期后身体无异常再返岗。同时提醒其他返岗员工在乘坐火车、飞机、大巴等公共交通工具时，注意疫情防范，到达工作地后先自行测量体温，身体无异常再报到。

三是通知员工返浙前要填写健康申报表，内容包括前14天本人外出情况、与病人接触情况等流行病学史及本人与同住人员身体健康状况。

2.Q：员工返岗遇到交通困难怎么办?

A：鼓励员工自驾返回。对因公共交通中断不能返岗的员工，通知其安心在家等待交通恢复；对返岗途中因交通管制不能如期到达的，允许其延后报到。有条件的企业可安排包车接送。

3.Q：企业复工前要做好哪些疫情防控措施?

A：一是建立全员健康监测、员工健康台账和每日跟踪登记制度，以及疫情防控应急预案。

二是指定专门疫情防控管控人员，设立企业测温点和临时隔离室。

三是配备防护口罩、消毒剂、红外测温仪、通风设备等疫情防控用品。

四是对宿舍、食堂、车间、办公室等重点区域进行全面消毒。

4.Q：员工报到时企业要采取哪些措施?

A：一是测量员工体温，对发热、咳嗽等疑似症状员工，不得入厂工作，实行隔离或送医就诊。

二是将每位员工健康状况登记入册，做到可追踪可联系。

三是对员工进行疫情防控宣传教育，告知工作期间疫情防控注意事项。

5.Q：疫情防控期间企业可以采取哪些灵活用工方式？

A：企业可安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作。不具备条件安排职工在家上班的企业，可安排职工采取调休、错时、弹性等方式开展工作。

6.Q：日常生产经营期间企业要为员工做好哪些防护措施？

A：一是测量体温，应急响应期每日上午在员工进入工作场所时全员测量体温，并进行健康询问，跟踪记录每位员工身体健康状况，凡有发热及咳嗽等异常症状的，应阻止其进入工作场所，按规定隔离或送医就诊。

二是佩戴口罩，2人以上工作场所，要求佩戴口罩，无特殊要求，一般可选一次性医用口罩或医用外科口罩。单人办公、作业或在空旷场所，可不佩戴口罩。要对确诊或疑似病例用过的口罩作为感染性医疗废物进行专门处理。

三是做好清洁消毒，可使用含氯消毒剂(有效氯浓度250mg/L-500mg/L)，定期对生产车间、办公室、会议室、餐厅、电梯、卫生间、门把手、按钮等进行预防性消毒。在企业入口处、通道等地提供肥皂、消毒洗手液。

四是保证通风，每日至少开窗通风2次，每次15-30分钟。若自然通风不足，应安装足够的排气扇等装置，避免使用中央空调。

五是安排员工分批错时就餐，有条件的可实行分餐制、盒饭制。

六是不举行会议、培训等现场人群聚集活动，必须举行类似活动的，座位间隔保持1米以上。

七是合理安排员工住宿，尽量分隔居住。

7.Q：员工出现病情症状怎么办?

A：工作或业余期间员工出现发热、咳嗽等疑似症状，单位应立即向社区或卫健部门主动报告，对发病人员及其疫情密切接触者，按规定隔离或送医就诊，及时做好心理疏导，确保“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。

8.Q：疫情防控期间企业安排员工出差和招聘要注意什么?

A：一是在省级疫情一级响应解除前，企业不得安排员工到疫情严重地区出差，不得到疫情严重地区开展招聘活动，不得从疫情严重地区新招聘员工。

二是不开展或参与现场招聘会，用工不足的，可通过网络招聘、员工介绍、中介推荐等“一对一”方式进行招工。也可采取管理人员下车间、志愿者顶岗、企业间劳动力调剂等办法，缓解缺工问题。

三是企业对新聘用人员，要严格核查其过去14天内的流动情况并做好登记体检等工作，在确保安全的情况下办理入职手续。

9.Q：员工疫情防控教育重点有哪些？

A：一是普及新型冠状病毒防治知识。

二是督促员工养成良好卫生习惯，做到饭前洗手，工作场所或出门佩戴口罩，平常自测体温。

三是教会员工口罩佩戴、洗手、消毒的正确方法。

四是要求员工业余时间不要聚餐，不要参加其他人群聚集活动。

五是鼓励员工规律作息、均衡饮食、适量运动。

10.Q：员工上下班出行应注意什么？

A：建议员工步行、骑行或自驾上下班。尽量不坐公共交通工具，必须要坐的，务必全程佩戴口罩，途中避免触摸车上物品，不要用手接触口、鼻、眼等部位。

来源：今日浙江